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非法行醫致死案多發為何難以根治處罰輕利潤

发布时间:2019-10-12 16:45:52

  《法制》近日到江苏省南京市建邺区人民检察院采访时,听说了一起非法行医导致患者死亡的案例

  现年41岁的陈绪友在未取得行医资格和医疗机构执业许可证的情况下,于2008年在南京市建邺区河北村一出租屋内非法开设了一家诊所

  201 年2月28日19时许,市民陈学坤因身体不适到陈绪友诊所就诊,陈绪友遂以低血糖休克采用葡萄糖进行医治,后陈学坤昏厥、瞳孔放大,陈绪友又注射肾上腺素进行处置,无效后拨打120急救120救护车到达后,被害人陈学坤已无生命体征,确认死亡后经尸检,证实死亡原因为冠心病急性发作

  案件发生后,建邺检察院第一时间派员介入引导侦查结合南京医学会专家出具的论证意见,建邺检察院认为陈绪友诊断、处置错误,且怠于采取心肺复苏等急救措施,使患者失去了被挽救的机会,存在严重过失7月2 日,犯罪嫌疑人陈绪友因涉嫌非法行医罪被批准逮捕

  虽然此案正在进一步侦查中,但是后果却发人深省非法行医不仅严重威胁到广大人民群众的生命健康权利,而且还会成为社会不稳定的重要因素大量非法诊所游离于卫生行政主管部门的监管之外,医疗质量难以保证,非法行医者造成就诊人死亡或重伤等情况后,往往会先引起双方的民事纠纷 南京市建邺区检察院检察官许雅峰说

  野医生 什么疑难杂症都敢治

  据介绍,近年来,建邺检察院共受理非法行医案件5件 由于非法行医行为比较隐蔽,加之非法行医行为一般不触及刑法,而行政法规上又没有对非法行医者(自然人)规定强制措施,所以,事实情况远多于查处情况 许雅峰说

  据许雅峰介绍,5起案件中有4起发生在城乡接合部的出租屋内 由于出租屋的业主贪图经济利益,随意出租房屋,使非法行医者很轻易就能租到房屋从事非法医疗活动,甚至被行政部门取缔后,也能继续租用开诊

  非法行医者在进行非法诊疗活动时,会根据自己的实际情况来采用不同的行医方式有采取地下方式,在老乡、朋友、熟人之间开展诊疗活动的;有明目张胆设立诊所,公开进行医疗活动的 许雅峰说,从目前调查的情况来看,非法行医者进行非法诊疗活动的主要方式是开设 黑诊所

  非法行医者在行医过程中,并不是根据自己的专业和特长为患者治病,而是根据患者的需要来治病只要有利可图,什么疑难杂症都敢治疗建邺检察院办理的5起非法行医案件,非法行医者有为患者治疗感冒发烧的,有为患者治疗支气管哮喘的,也有为患者接生的等等正是这样,5起案件中,4起就诊人死亡,1起就诊人重伤

  在该院办理的牛泽芳(女,案发时仅2 岁)非法行医案中,牛泽芳是一名只有中专文化的农民,但却在自己租住的出租屋内开设 黑诊所 为产妇金凤娥接生,因处理不当造成金凤娥子宫破裂,腹腔内大量积血、死胎、腹腔内胎粪感染等,最终导致金凤娥子宫及右侧附件被切除经法医鉴定,金凤娥的损伤为重伤然而,戏剧性的是,在案发前,牛泽芳的 黑诊所 曾被卫生部门查处过两次

  处罚轻利润大致非法行医猖獗

  非法行医轻则致人重伤,重则致人死亡那么,为什么在有关部门的打击下,非法行医依然如此猖獗呢

  许雅峰认为,首先是医疗市场供求矛盾城镇化的快速发展致使大量农村人员涌入城市,专业医疗机构与专业医疗人员的数量无法满足日益增长的患者需要,加之到专业医疗机构就诊的费用偏高,众多患者特别是外来务工人员,自然会到相对廉价的 黑诊所 就医

  建邺区检察院在办理5起非法行医案件的过程中发现,与正规医院相比,许多非法行医者的服务态度、方式易被新市民及外来务工人员接受 非法行医者本身即是打工一族,他们与患者之间容易理解和沟通,且非法诊所一般设在打工者集中地区,日夜开诊、随到随治,还可上门服务这也是 黑诊所 拥有较大市场的一个重要因素 许雅峰说

  据许雅峰介绍,由于非法诊所不用交税和缴纳管理费用,药品大多从地下市场批发,价格低廉,甚至存在假冒伪劣,所以非法诊所拥有丰厚的利润同时,非法行医者的风险较低根据相关规定,未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的非法诊所,只能予以取缔,没收药品、器械和非法所得,并处以罚款

  但在实际查处中,非法行医者只有一些简单、廉价的药品,行政执法缺乏对自然人的强制措施,罚款也等于虚设,一般只能将药品及一些医疗器械没收 许雅峰说

  据许雅峰介绍,对于非法诊所,卫生行政管理部门在管理内容上,往往是管得多理得少,堵得多疏得少;在方式方法上,往往是突击行动多,经常性管理少这导致一些非法行医者与管理者展开了 拉锯战 风声紧了,关门躲避一下;风头一过,又卷土重来 整治非法行医行为,许雅峰认为,首先应加强出租屋管理,使非法行医者无立足之地另外,应加大执法力度,使非法行医者无利可图依据国务院《医疗机构管理条例》以及原卫生部《医师、中医师个体开业暂行管理办法》有关规定,卫生行政、工商、公安、城管等部门应加大执法力度,加强对医疗市场的日常和突击检查,及时发现和制裁非法行医者,使非法行医者在经济上无利可图

  许雅峰认为,还应尽快建立、完善外来人员医疗卫生体系,使低收入者病有所医,从而断绝非法行医的生存空间丁国锋马超 通讯员程雪梅陈然

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